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持續(xù)深化供銷改革 加快打造綜合平臺
發(fā)布時間：2021-08-23作者：丁世波來源： 點擊：
近年來，廣安市認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革決策部署，堅持黨政主導(dǎo)、部門配合、供銷社主抓，推動深化供銷合作社綜合改革取得明顯成效。
一、堅持整體推進(jìn)，打好供銷改革“組合拳”
一是科學(xué)謀劃，高位推進(jìn)。我市高度重視供銷工作，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對供銷改革相關(guān)工作作出重要指示批示，親自到基層調(diào)研、專題研究供銷改革工作，出臺了《中共廣安市委廣安市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜改的實施意見》（廣委發(fā)〔2016〕27號）文件；成立了由市委分管常委任組長的深化供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于廣安市深化供銷合作社綜合改革工作實施方案的通知》（廣供改領(lǐng)〔2017〕1號），以市委辦市政府辦名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化供銷合作社綜合改革助推鄉(xiāng)村振興的實施意見》（廣委辦發(fā)〔2018〕20號）等系列改革文件，全面推動全市供銷改革工作落地落實。二是部門配合，聯(lián)動推進(jìn)。與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工商局、市法院等有關(guān)部門聯(lián)合出臺系列配套改革文件18個；市、縣財政每年分別預(yù)算不低于100萬元的供銷綜改專項資金，目前已達(dá)4200余萬元；市本級專門設(shè)立了供銷綜改基金200萬元。三是嚴(yán)格督導(dǎo)，壓茬推進(jìn)。市政府將深化供銷合作設(shè)綜合改革工作曾納入年度《政府工作報告》和對縣（市、區(qū)）、市級部門、園區(qū)年度績效目標(biāo)考核內(nèi)容，確保全面完成改革任務(wù)。
二、完善體制機(jī)制，鋪好轉(zhuǎn)型升級“快車道”。一是打造專項試點示范典型。我市作為省供銷社綜合改革“雙線運行”機(jī)制試點市，主動作為，大膽創(chuàng)新，積極探索供銷社運行和治理機(jī)制，按照“上下貫通、縱橫聯(lián)合、運轉(zhuǎn)高效”原則，構(gòu)建了以社機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營服務(wù)體系“雙線運行”體制機(jī)制。2018年4月，全國供銷合作社綜合改革專項試點現(xiàn)場推進(jìn)會、全省供銷社系統(tǒng)綜合改革雙線運行機(jī)制試點現(xiàn)場推進(jìn)會在廣安成功召開，廣安試點經(jīng)驗得到全國總社的肯定。二是深化社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。科學(xué)界定社黨組、理事會、監(jiān)事會、社有資產(chǎn)管理委員會職能職責(zé)，完善社有資產(chǎn)管理委員會及運行機(jī)制，推動從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變。市供銷社以社有直屬企業(yè)廣安市國有社有資產(chǎn)經(jīng)營管理開發(fā)有限公司為主體組建了“一公司、四平臺、一學(xué)校”的“141”經(jīng)營服務(wù)體系，全部實現(xiàn)了盈利。三是創(chuàng)新合作制經(jīng)濟(jì)新模式。市供銷社探索“聯(lián)資建企”模式，以市縣共建的方式，整合國有資產(chǎn)、社有資源、民有資本，組建了“農(nóng)資聯(lián)購分銷”和“廣安生鮮達(dá)”平臺及其子公司4個，發(fā)展壯大社有企業(yè)，實現(xiàn)“三資”融合發(fā)展。現(xiàn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位生鮮食材配送服務(wù)平臺在生鮮達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品配送有限責(zé)任公司支撐下，已簽約基地45家，配送機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及學(xué)校142家，銷售農(nóng)副產(chǎn)品1560余噸，銷售金額達(dá)1500余萬元；廣安市消費扶貧平臺引導(dǎo)了廣安供銷農(nóng)副產(chǎn)品銷售有限公司等40余家企業(yè)成功入駐全國832消費扶貧平臺，上架產(chǎn)品334個，實現(xiàn)消費扶貧產(chǎn)品金額4300余萬元。
三、構(gòu)建三大體系，筑牢供銷合作“主陣地”
一是健全治理體系。在全省市（州）率先召開社員代表大會，建立了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會“三會”制度，各縣級供銷社先后召開社員代表大會，實現(xiàn)了市縣兩級供銷社“三會”制度全會覆蓋。二是健全組織體系。按照開門開放辦社要求，整合資源，廣泛吸納農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民群眾等入社，因地制宜快速推進(jìn)基層供銷社建設(shè)。目前，全市已累計恢復(fù)重建基層社189個，創(chuàng)建全國總社基層標(biāo)桿社9個。三是健全網(wǎng)絡(luò)體系。按照“聯(lián)合合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)”思路，大力創(chuàng)辦、領(lǐng)辦專業(yè)合作社，發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社（中心），迅速擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市供銷系統(tǒng)累計發(fā)展專業(yè)合作社392個、農(nóng)村綜合服務(wù)社（中心）2041個，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
四、優(yōu)化三項服務(wù)，爭當(dāng)為農(nóng)服務(wù)“生力軍”
一是優(yōu)化農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)。廣安市供銷社按照“1+6”農(nóng)資服務(wù)專業(yè)合作模式，市縣共建建公益性農(nóng)資服務(wù)合作經(jīng)濟(jì)平臺——廣安興興農(nóng)資專業(yè)合作社，通過105個網(wǎng)點聯(lián)購分銷，全市供銷系統(tǒng)累計銷售化肥等農(nóng)資8萬余噸，在農(nóng)資保供穩(wěn)價中發(fā)揮了主渠道作用。二是優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈流通服務(wù)。按照從基地到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思路，市供銷社搭建了廣安市學(xué)生食堂食品安全與營養(yǎng)健康平臺和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位生鮮食材配送服務(wù)平臺，通過App、微信公眾號等銷售途徑，鏈接生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等，為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、商超等消費方提供農(nóng)產(chǎn)品直供服務(wù)。目前已累計銷售農(nóng)產(chǎn)品1萬余噸。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。通過生產(chǎn)合作、供銷合作、消費合作等方式密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，推廣“供銷社+土地托管”模式，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主和農(nóng)戶提供耕、種、防、收、儲、銷、訓(xùn)“一站式、全鏈條，保姆式”全程社會化服務(wù)。截至目前，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)13萬畝，土地托管46.8萬畝，培訓(xùn)農(nóng)技人員、新型職業(yè)農(nóng)民500余人次，集中打造了前鋒區(qū)龍灘鎮(zhèn)惠民供銷社、華鎣市為農(nóng)服務(wù)中心等15個新型基層社示范點、示范帶。