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浙江省供銷(xiāo)社綜合改革取得標(biāo)志性成果（圖）
發(fā)布時(shí)間：2017-03-01作者：來(lái)源：農(nóng)村信息報(bào) 點(diǎn)擊：
記者近日從浙江省供銷(xiāo)社獲悉，至今，浙江省已形成一個(gè)由11個(gè)市級(jí)農(nóng)合聯(lián)、82個(gè)縣級(jí)農(nóng)合聯(lián)、929個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)合聯(lián)和6.23萬(wàn)個(gè)會(huì)員組成的龐大的農(nóng)合聯(lián)組織體系，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)合聯(lián)全部組建完成。與此同時(shí)，全省供銷(xiāo)社綜合改革試點(diǎn)工作順利通過(guò)第三方評(píng)估以及中央農(nóng)辦和全國(guó)供銷(xiāo)總社組織的督導(dǎo)驗(yàn)收，獲得評(píng)估組、驗(yàn)收組的高度肯定。
“三位一體”改革扎實(shí)推進(jìn)
浙江省構(gòu)建“三位一體”農(nóng)合聯(lián)組織體系，經(jīng)過(guò)2014年7個(gè)縣試點(diǎn)、2015年20個(gè)縣推開(kāi)和2016年所有市縣全面鋪開(kāi)，順利完成了省委、省政府確定的“第一步”任務(wù)。
許多領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家對(duì)浙江把深化供銷(xiāo)社改革與推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系的做法，給予了充分肯定。他們認(rèn)為，浙江既通過(guò)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合發(fā)展，健全了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，也通過(guò)供銷(xiāo)社服務(wù)和融入農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合發(fā)展，破解了供銷(xiāo)社的體制弊端，使供銷(xiāo)社走上了回歸農(nóng)民懷抱之路。
中央農(nóng)辦主任唐仁健在調(diào)研中指出：“浙江‘三位一體’改革的頂層設(shè)計(jì)是科學(xué)合理、符合實(shí)際、精準(zhǔn)精確的。”“浙江實(shí)踐表明，通過(guò)農(nóng)合聯(lián)，辦地地道道的合作是有希望的，供銷(xiāo)社回歸農(nóng)民是有希望的。”
全國(guó)供銷(xiāo)總社主任王俠在調(diào)研中說(shuō)：“以供銷(xiāo)合作社為主導(dǎo)的‘三位一體’農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)符合浙江實(shí)際，也符合全國(guó)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的實(shí)際。這是浙江省供銷(xiāo)合作社綜合改革的特色和突出亮點(diǎn)，也為全國(guó)供銷(xiāo)合作社綜合改革探索了一條新路子。”
省供銷(xiāo)社主任邵峰表示，通過(guò)融入農(nóng)合聯(lián)改革，供銷(xiāo)社地位提高了、力量充實(shí)了、功能增強(qiáng)了,這是過(guò)去一年我省供銷(xiāo)社工作的一項(xiàng)標(biāo)志性成果。
為農(nóng)服務(wù)能力持續(xù)提升
省供銷(xiāo)社堅(jiān)持把發(fā)展為農(nóng)服務(wù)作為農(nóng)合聯(lián)的存在價(jià)值，把建立健全為農(nóng)服務(wù)體系作為農(nóng)合聯(lián)組建后的首要任務(wù)，一手抓服務(wù)資源整合，一手抓服務(wù)體系建設(shè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)功能日漸完善。各地充分發(fā)揮供銷(xiāo)社農(nóng)資服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，整合農(nóng)民合作社聯(lián)合社生產(chǎn)服務(wù)等功能，推進(jìn)涉農(nóng)部門(mén)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)職能轉(zhuǎn)移和公共服務(wù)事項(xiàng)委托購(gòu)買(mǎi)，建立健全以縣級(jí)涉農(nóng)事業(yè)單位、農(nóng)資公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社聯(lián)合社等為主導(dǎo)，以莊稼醫(yī)院、合作社等為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。截至2016年底，全省建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心30家，組建莊稼醫(yī)院909家，成立土地托管、技術(shù)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織170家，統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、測(cè)土配方服務(wù)面積300萬(wàn)畝。“智慧農(nóng)資”服務(wù)功能有效發(fā)揮，入駐農(nóng)資企業(yè)達(dá)到700余家，提供農(nóng)資咨詢(xún)服務(wù)1.8萬(wàn)人次。
城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系不斷拓展。各地充分發(fā)揮供銷(xiāo)社的資本運(yùn)作功能，擴(kuò)大與連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送企業(yè)的合作，建立健全由縣城超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體、村消費(fèi)合作社組成的城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系，不僅使日用品、農(nóng)產(chǎn)品通達(dá)鄉(xiāng)村，而且數(shù)十項(xiàng)公共服務(wù)和家政服務(wù)也“搭便車(chē)”延伸到了農(nóng)村，解決了服務(wù)農(nóng)民“最后一公里”問(wèn)題。截至2016年底，全省建成連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)314家、物流配送企業(yè)448家、綜合服務(wù)社和消費(fèi)合作社7100多家、網(wǎng)點(diǎn)3.3萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)額449億元；實(shí)現(xiàn)電商銷(xiāo)售額79億元，增長(zhǎng)76%。
農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)不斷創(chuàng)新。2016年，全省供銷(xiāo)社系統(tǒng)92家市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易額893億元，同比增長(zhǎng)5%。同時(shí)，各地不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，加快發(fā)展電子商務(wù)、中央廚房、社區(qū)菜店、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等模式，積極構(gòu)建面向?qū)W校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等食堂的農(nóng)產(chǎn)品配送服務(wù)體系，探索面向中高端消費(fèi)者的“品牌營(yíng)銷(xiāo)+專(zhuān)供流通”的中高檔農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方式。
農(nóng)村信用服務(wù)更加便捷。各地充分發(fā)揮農(nóng)信機(jī)構(gòu)這一農(nóng)合聯(lián)重要會(huì)員的獨(dú)特作用，在對(duì)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員評(píng)定信用等級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員授信、擔(dān)保服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，將對(duì)合作社的普惠金融服務(wù)延伸到基層。2016年，全省農(nóng)信擔(dān)保額達(dá)到27.7億元。同時(shí)，依托城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系，將對(duì)農(nóng)戶(hù)的普惠金融服務(wù)延伸到村，消除了金融服務(wù)的“最后一公里”。各級(jí)供銷(xiāo)社還積極發(fā)展合作金融，組建資金互助會(huì)103家，吸納股金3.55億元、會(huì)員3萬(wàn)多人，累計(jì)借款26.6億元。此外，各地積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，嘉興、湖州等地推廣農(nóng)藥廢棄包裝物回收，金華開(kāi)展農(nóng)村垃圾可利用物兜底回收。
隨著農(nóng)合聯(lián)改革的推進(jìn)以及為農(nóng)服務(wù)的提升，供銷(xiāo)社社有經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年，全省供銷(xiāo)社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)總經(jīng)營(yíng)收入5284億元、利潤(rùn)34.6億元，分別比上年增長(zhǎng)3.8%和1.3%。其中，省興合集團(tuán)實(shí)現(xiàn)總經(jīng)營(yíng)收入850.7億元，同比增長(zhǎng)6.1%，進(jìn)入全省10強(qiáng)。
加快構(gòu)建新時(shí)期供銷(xiāo)社
邵峰說(shuō)，2017年是全面深化生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革，推動(dòng)供銷(xiāo)社與農(nóng)合聯(lián)融合發(fā)展的關(guān)鍵之年，全省供銷(xiāo)社將適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢(shì)，以深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革和社有經(jīng)濟(jì)治理體制改革為主線(xiàn)，加快構(gòu)建組織體系完整、運(yùn)行機(jī)制高效、服務(wù)體系健全、社企關(guān)系順暢、干事熱情高漲、社會(huì)影響廣泛的新時(shí)期供銷(xiāo)社，形成大合作、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新格局。
一要深化農(nóng)合聯(lián)改革，健全農(nóng)合聯(lián)組織體系,促進(jìn)組織運(yùn)行規(guī)范化；完善農(nóng)合聯(lián)管理制度，形成推進(jìn)農(nóng)合聯(lián)實(shí)體化運(yùn)行的工作機(jī)制。
二要健全服務(wù)體系，拓展功能，提升為農(nóng)服務(wù)能力。加快建立以農(nóng)資公司為主導(dǎo)、莊稼醫(yī)院為基礎(chǔ)，多方參與、利益共享的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，以連鎖配送公司為主導(dǎo)、商貿(mào)綜合體和合作社為基礎(chǔ),多方參與、利益共享的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。加快構(gòu)建農(nóng)村信用服務(wù)體系，堅(jiān)持普惠金融和合作金融相結(jié)合，開(kāi)展多層次的金融服務(wù)。加快構(gòu)建鄉(xiāng)村環(huán)境服務(wù)體系，順應(yīng)全省打造“美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版趨勢(shì)，主動(dòng)參與農(nóng)村垃圾分類(lèi)回收利用，探索發(fā)展環(huán)保設(shè)備制造和有機(jī)肥制造兩大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“農(nóng)村垃圾革命引發(fā)農(nóng)業(yè)有機(jī)革命”。
三要完善治理體系，理順社企關(guān)系，激發(fā)主體活力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四要夯實(shí)基層組織，適應(yīng)農(nóng)合聯(lián)建設(shè)發(fā)展要求，推進(jìn)基層供銷(xiāo)社、農(nóng)民合作社等基層組織融入農(nóng)合聯(lián)發(fā)展，積極承擔(dān)農(nóng)合聯(lián)實(shí)體化運(yùn)作任務(wù)。整合資源，投資創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，提升自身經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力。建立多種形式的利益共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。