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關(guān)于赴山東省滕州市供銷社學(xué)習(xí)考察的情況報(bào)告
發(fā)布時(shí)間：2018-03-29作者：曾憲全來(lái)源： 點(diǎn)擊：
近日，市委副秘書長(zhǎng)、市農(nóng)工委主任李婧帶領(lǐng)岳池縣委副書記周緒華、廣安市供銷社黨組成員曾憲全、岳池縣、華鎣市、棗山園區(qū)供銷社有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴山東省滕州市供銷社，實(shí)地學(xué)習(xí)考察了基層社、鄉(xiāng)村物流配送、為農(nóng)服務(wù)中心、專業(yè)合作社4個(gè)特色鮮明的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)。該地供銷社在基層組織建設(shè)、農(nóng)村土地托管服務(wù)、合作金融互助、物流配送等為農(nóng)服務(wù)工作中的好做法，好經(jīng)驗(yàn)，可資借鑒。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、滕州市供銷社的做法和經(jīng)驗(yàn)
滕州市供銷社在2000年前后的改革中，保留了完整的供銷社基層組織體系，干部人才隊(duì)伍，資產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)陣地，基礎(chǔ)良好。新形勢(shì)下，該社圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)效果。他們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：
1、增強(qiáng)供銷社經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有健全的為農(nóng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。滕州是一個(gè)縣級(jí)市，全市有基層供銷社20個(gè)，市直企業(yè)17個(gè)，干部職工4600人，總資產(chǎn)8.8億元，是全國(guó)供銷社系統(tǒng)百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社，經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)涵蓋農(nóng)資供應(yīng)、日用工業(yè)品銷售、再生資源回收、物流配送、電子商務(wù)、農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民生活各方面，為農(nóng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)體系健全。他們?cè)谧ズ霉╀N社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，走合作辦社的路子，開(kāi)拓了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、電商、物流等新業(yè)務(wù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，支撐起公益性為農(nóng)服務(wù)需要。如東郭供銷社是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社，通過(guò)引入社會(huì)資本改造原供銷社老舊房屋，新建價(jià)值6000萬(wàn)元的供銷大樓，再通過(guò)招商，開(kāi)辦電器、服裝、日用品等大賣場(chǎng)。
2、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，服務(wù)成規(guī)�；盗谢C合性。構(gòu)建了縣級(jí)為農(nóng)服務(wù)公司、基層社、為農(nóng)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心組織體系，各層級(jí)職能劃分明確。服務(wù)領(lǐng)域涵蓋以土地托管服務(wù)為主的農(nóng)資供應(yīng)、耕種收防的農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的物流配送、信用互助、技能培訓(xùn)、代收水電費(fèi)等，規(guī)�；盗谢C合性特點(diǎn)突出。10個(gè)為農(nóng)服務(wù)中心為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供土地托管、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資直供、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)防統(tǒng)治、檢驗(yàn)檢測(cè)、信用互助、農(nóng)民培訓(xùn)等一站式全程社會(huì)化服務(wù)，托管服務(wù)面積達(dá)30萬(wàn)畝。56家農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心圍繞“經(jīng)營(yíng)性、公益性、中介性”服務(wù)，采取基層社中心店改造、與村居兩委合辦、在新型社區(qū)規(guī)劃新建、與其他經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)辦等方式，建成集日用品、農(nóng)資供應(yīng)、托幼教育、養(yǎng)老金代發(fā)、紅白理事等服務(wù)為一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。黨建帶社建社村共建活動(dòng)豐富了為農(nóng)服務(wù)組織形式，活動(dòng)圍繞“服務(wù)型黨組織、農(nóng)民合作社、生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)、社區(qū)服務(wù)中心、人才隊(duì)伍、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”等六個(gè)共建內(nèi)容，采取租賃合作、股份合作、加盟合作等方式，與103個(gè)村“兩委”開(kāi)展社村共建項(xiàng)目236個(gè)，構(gòu)建起基層供銷社、村“兩委”、農(nóng)民合作社、資金互助組織“四位一體”服務(wù)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。
3、突出開(kāi)門開(kāi)放辦社原則宗旨，與農(nóng)民利益聯(lián)系密切。全市供銷社領(lǐng)辦、參辦農(nóng)民合作社126家，農(nóng)民合作社聯(lián)合社12家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)9個(gè)、三品認(rèn)證6個(gè)。這些合作社都是實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，由供銷社、村委會(huì)、農(nóng)民及專業(yè)大戶等入股組成，按現(xiàn)代企業(yè)制度治理，與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系緊密，體現(xiàn)了農(nóng)民的供銷社辦社宗旨。如西崗鎮(zhèn)東王莊土地股份專業(yè)合作社，由農(nóng)民、供銷社、村委會(huì)按照4:3:3股份比例出資構(gòu)成，農(nóng)民和村委會(huì)以土地入股，盈利按4：2:2:2分配，其中供銷社和村委會(huì)各拿出10%的分紅比例用于購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，真正體現(xiàn)了供銷社姓農(nóng)、為農(nóng)、助農(nóng)宗旨。
4、連鎖經(jīng)營(yíng)做實(shí)社有企業(yè)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市供銷社日用品、農(nóng)資、再生資源、煙花鞭炮、食鹽、農(nóng)產(chǎn)品六大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)點(diǎn)1460家，覆蓋市、鎮(zhèn)、村。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物流配送等新型業(yè)務(wù)盈利能力強(qiáng)，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積10多萬(wàn)平米，盈利千萬(wàn)，供銷社社有企業(yè)真正成為了服務(wù)“三農(nóng)”的綜合平臺(tái)，農(nóng)村流通的主力軍。
5、黨委政府重視，政策項(xiàng)目支持助力供銷社發(fā)展壯大。滕州市供銷社實(shí)施項(xiàng)目興社、項(xiàng)目強(qiáng)社戰(zhàn)略，在政府土地、資金、項(xiàng)目等政策支持下，近年來(lái)，建成運(yùn)營(yíng)了供銷物流配送中心、農(nóng)化服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、東郭、大塢、鮑溝、西崗基層供銷社駐地商貿(mào)中心等一批大項(xiàng)目，深化供銷合作社綜合改革效果良好。如，供銷物流配送中心用地100畝政府無(wú)償提供，投資1.2億元主要是項(xiàng)目資金。
二、對(duì)我市供銷社深化改革的啟發(fā)與借鑒
在滕州市供銷社的學(xué)習(xí)考察給我們強(qiáng)烈震撼，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)證明，供銷社服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助農(nóng)增收應(yīng)該也可以大有作為。廣安供銷社經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比滕州市供銷社差，但他們堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨，主動(dòng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做好經(jīng)營(yíng)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)深化我市供銷社綜合改革有普遍指導(dǎo)意義。結(jié)合廣安實(shí)際，主要有三個(gè)方面值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
1、做實(shí)做強(qiáng)供銷社社有企業(yè)是基礎(chǔ)。社有企業(yè)直接對(duì)農(nóng)民提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是供銷社為農(nóng)服務(wù)的載體，要做實(shí)做強(qiáng)。廣泛合作是供銷合作社屬性的體現(xiàn)，可以通過(guò)開(kāi)放辦社吸納社會(huì)資本等多種途徑，加快新建和改造一批社有企業(yè)，健全經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，夯實(shí)基礎(chǔ)，這對(duì)廣安供銷社十分重要。
2、創(chuàng)新體制機(jī)制引入新型商業(yè)模式是重點(diǎn)。滕州市供銷社社有企業(yè)普遍進(jìn)行了股份制改造，創(chuàng)新商業(yè)模式，避免了單一所有制的弊端，符合國(guó)家發(fā)展混合所有制的要求。我市供銷社社有企業(yè)要大力引入社會(huì)資本，建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)活力，保障社有企業(yè)建得起，運(yùn)營(yíng)好，可持續(xù)發(fā)展。供銷社要起好組織引領(lǐng)作用，當(dāng)好“物業(yè)管理”者，大力發(fā)展物流配送、電子商務(wù)、賣場(chǎng)招租、業(yè)主聯(lián)合等新型商業(yè)模式和業(yè)態(tài)。
3、密切與農(nóng)民的利益連接是關(guān)鍵。供銷社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，我市新建和改造的基層社、專業(yè)合作社、為農(nóng)服務(wù)中心等合作經(jīng)濟(jì)組織一定要有農(nóng)民參與，可以是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)機(jī)具、產(chǎn)業(yè)等入股，或者聯(lián)合合作經(jīng)營(yíng)，把供銷社與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益綁在一起。這是滕州市供銷社改革成效顯著的重要經(jīng)驗(yàn)，也符合廣安實(shí)際。
三、對(duì)基層社建設(shè)的打算與建議
結(jié)合滕州市供銷社做法經(jīng)驗(yàn)，按照棗山鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社定位農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，著力建基地，創(chuàng)品牌，搞加工的要求，我們對(duì)棗山現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)的打算是：
1、建立健全基層供銷社組織體系。采取黨建帶社建村社共建、一站（村服務(wù)站）一社等形式建設(shè)，如棗山園區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基層供銷社，在紅廟辦事處周鑼鋪村的現(xiàn)檸檬加工廠處建棗山中心供銷社，實(shí)現(xiàn)供銷社基層組織和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在園區(qū)全覆蓋。
2、完善基層供銷社體制機(jī)制密切利益連接。通過(guò)農(nóng)民加入專業(yè)合作社，專合社加入基層供銷社，同時(shí)吸納農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、村集體入股供銷社，合作辦社的模式，密切供銷社與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的利益連接，使供銷社真正具有農(nóng)民的合作社性質(zhì)，同時(shí)體現(xiàn)供銷社助力脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的新作為，新特色。
3、重點(diǎn)建設(shè)棗山中心供銷社為農(nóng)服務(wù)中心。在棗山現(xiàn)檸檬加工廠處建供銷社為農(nóng)服務(wù)中心，開(kāi)設(shè)化肥農(nóng)藥配送區(qū)、機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)收服務(wù)區(qū)、冷藏保鮮區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品加工區(qū)、便民服務(wù)區(qū)等功能區(qū)塊。服務(wù)中心的房屋、場(chǎng)地建設(shè)、周邊環(huán)境美化、農(nóng)用機(jī)械購(gòu)置或租用齊全到位，打造成為“一站式、全產(chǎn)業(yè)鏈、保姆式”的特色亮點(diǎn)，展現(xiàn)供銷社開(kāi)展土地托管、半托管、便民綜合服務(wù)等特點(diǎn)，體現(xiàn)供銷社促進(jìn)園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作用。
4、規(guī)范辦社建立健全規(guī)章制度。各基層社、專業(yè)合作社、服務(wù)中心的《章程》、工商注冊(cè)、辦公設(shè)施設(shè)備完善齊備規(guī)范，工作制度、操作流程等上墻。
5、部門配合支持。凡是社建基層社，任務(wù)重，投入大，建議各級(jí)政府在資金、人才等各方面大力支持。