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關(guān)于赴重慶大足、四川雅安供銷社 學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告
發(fā)布時(shí)間：2018-04-06作者：鄒小燕來源： 點(diǎn)擊：
為做好2018年全國(guó)深化供銷合作社綜合改革交流會(huì)籌備工作，3月21—22日，市政府副秘書長(zhǎng)唐毅帶領(lǐng)市農(nóng)發(fā)辦主任章鋒、市供銷社副主任雷曉琴、協(xié)興園區(qū)管委會(huì)副主任莫緣以及部分縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供銷社人員先后赴重慶大足區(qū)和四川雅安市供銷社進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，此次考察雖然行程緊湊、時(shí)間緊張，但考察人員都表示增長(zhǎng)了見識(shí)，收益匪淺。現(xiàn)結(jié)合廣安實(shí)際，提出如下建議。
一、基本情況
21日實(shí)地學(xué)習(xí)考察了大足區(qū)農(nóng)民合作社服務(wù)中心，詳細(xì)了解了服務(wù)中心成立、運(yùn)營(yíng)情況，就如何進(jìn)一步探索農(nóng)村金融創(chuàng)新等問題與大足區(qū)供銷社領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談交流。大足區(qū)供銷社是重慶市供銷社綜合改革農(nóng)民合作社服務(wù)中心建設(shè)和農(nóng)民合作社農(nóng)村金融創(chuàng)新的雙試點(diǎn)單位，服務(wù)中心2015年籌備，
22日先后考察了雅安市雨城區(qū)供銷社“熊貓公社”電子商務(wù)公司、雅安藏茶創(chuàng)新展示中心、雨城區(qū)觀化供銷合作社、雨城區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心、雅安躍華茶葉公司（雅安市供銷社參股企業(yè)）、雅安市名山區(qū)萬古鄉(xiāng)紅草綜合服務(wù)中心（村級(jí)）和農(nóng)村綜合服務(wù)站。雅安市供銷社以“引農(nóng)入社、教農(nóng)學(xué)技、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收”為宗旨，以建立農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技開發(fā)和培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)銷售和服務(wù)、便民服務(wù)等一體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心為載體，重點(diǎn)在雨城區(qū)、名山區(qū)發(fā)展“農(nóng)旅結(jié)合”、“茶旅結(jié)合” ，服務(wù)“三農(nóng)”成績(jī)顯著。目前，雅安市社正在籌備全省供銷社推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
二、兩地的做法經(jīng)驗(yàn)
（一）大足區(qū)供銷社
1.找準(zhǔn)了工作切入點(diǎn)。該社作為重慶市供銷社綜合改革農(nóng)民合作社服務(wù)中心建設(shè)和農(nóng)民合作社農(nóng)村金融創(chuàng)新的雙試點(diǎn)單位，把二者有機(jī)結(jié)合起來，金融助力產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)金融，提升了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，農(nóng)民合作社提質(zhì)增效，供銷社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力增強(qiáng)，同時(shí)，通過資金互助社等形式，實(shí)現(xiàn)了公益效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”的良好局面。
2.整合了部門涉農(nóng)資源。大足區(qū)農(nóng)民合作社服務(wù)中心整合了當(dāng)?shù)毓ど�、稅�?wù)、農(nóng)業(yè)等部門資源，高效利用，供銷社成為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的“物業(yè)公司”，政府、農(nóng)民、業(yè)主“三滿意”，多方共贏。
3.控制了金融風(fēng)險(xiǎn)。大足區(qū)供銷社秉承“不踩政府紅線、不貪高額回報(bào)”的宗旨，采用靈活的投資金融理念。例如社員互助資金社，精心挑選經(jīng)營(yíng)情況良好、資產(chǎn)豐厚、信譽(yù)度高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社，嚴(yán)守資金只能內(nèi)部調(diào)劑的準(zhǔn)則，將風(fēng)險(xiǎn)控制做到極致；服務(wù)中心旗下的投資公司，加強(qiáng)和當(dāng)?shù)劂y行合作，開展的放貸業(yè)務(wù)都要經(jīng)過銀行專業(yè)評(píng)估，有效控制了風(fēng)險(xiǎn)。
（二）雅安市供銷社
1.因地制宜，事實(shí)求是。該社立足當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展為農(nóng)服務(wù)中心，雨城區(qū)依托地域優(yōu)勢(shì)，主要發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)服務(wù)中心以農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、銀行、郵政、便民超市服務(wù)為主；名山區(qū)以產(chǎn)茶為主，土地經(jīng)濟(jì)效益高，農(nóng)民收入好，為農(nóng)服務(wù)中心主要開展土地半托管，為農(nóng)民提供施肥、殺藥等服務(wù)。
2.合理規(guī)劃，服務(wù)全覆蓋。合理規(guī)劃為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，在名山區(qū)城郊、車嶺鎮(zhèn)和萬古鄉(xiāng)分別建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，在中心村設(shè)立村級(jí)綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)供銷社為農(nóng)服務(wù)全覆蓋。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
1.找準(zhǔn)載體是關(guān)鍵。大足區(qū)供銷社、雅安市供銷社雖然為農(nóng)服務(wù)形式不一樣，但都是以為農(nóng)服務(wù)中心為載體，通過對(duì)載體的打造，實(shí)現(xiàn)了為農(nóng)服務(wù)聚集化。
2.堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)是前提。大足區(qū)供銷社提供品類豐富的金融服務(wù)，能取得農(nóng)業(yè)主體的信任，是以強(qiáng)大的自身實(shí)力和資本為依托、作擔(dān)保；雅安市供銷社利用自身實(shí)力優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供銷社及民營(yíng)資本，打造出了服務(wù)功能齊全、充分體現(xiàn)公益性的為農(nóng)服務(wù)中心。
3.政府支持是保障。大足區(qū)供銷社整合部門資源，雅安市為農(nóng)服務(wù)中心選址，都是當(dāng)?shù)卣祥e置國(guó)有資產(chǎn)，無償提供給供銷社使用，大大減輕了供銷社打造和運(yùn)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)。
四、意見建議
一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)社會(huì)化。通過組建為農(nóng)服務(wù)中心（或者賦予基層供銷社為農(nóng)服務(wù)中心的職能），整合涉農(nóng)部門資源，集農(nóng)資咨詢和銷售、農(nóng)技服務(wù)和培訓(xùn)、日用品消費(fèi)、電商平臺(tái)、代繳代辦、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)于一體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作。
二是推進(jìn)農(nóng)民合作組織服務(wù)現(xiàn)代化。依托為農(nóng)服務(wù)中心（基層供銷社），聚集小農(nóng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過發(fā)展土地托管、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等方式，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)規(guī)�；�，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。
三是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理服務(wù)規(guī)范化。引導(dǎo)村支“兩委”共同組建基層供銷社（為農(nóng)服務(wù)中心），積極參與農(nóng)村面源污染治理、綜合治理、養(yǎng)老等政府購(gòu)買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“村社共建”，推進(jìn)三產(chǎn)融合，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
四是進(jìn)一步完善規(guī)章管理制度，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙贏。完善全市供銷系統(tǒng)下屬企業(yè)、基層社等合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)章制度和管理辦法，企業(yè)經(jīng)營(yíng)要體現(xiàn)公益性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙贏。
五是積極溝通匯報(bào)，全力以赴做好全國(guó)會(huì)議迎檢工作。積極爭(zhēng)取政府支持，以籌辦此次會(huì)議為契機(jī)，爭(zhēng)取中、省、市財(cái)政資金投入，協(xié)調(diào)各地黨委政府對(duì)各現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)產(chǎn)權(quán)劃撥或無償提供給供銷社使用事宜，增強(qiáng)供銷社實(shí)力，做實(shí)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，整合資源，特別是每個(gè)點(diǎn)融合的便民服務(wù)內(nèi)容需要相關(guān)部門支持；借鑒大足、雅安為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)做法經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新豐富我們的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)內(nèi)容，以嶄新的面貌迎接全國(guó)深化供銷合作社綜合改革交流會(huì)的召開。